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《新疆维吾尔自治区电子信息制造业“十三五”发展规划》

发文单位:新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会 | 发文日期:2017-12-01     分享到:

新疆维吾尔自治区电子信息制造业“十三五”发展规划

 

 

   

 

电子信息制造业是我国第一大出进口产业,在部分领域处于国际领先地位,具有充分市场化的特点,也是发展速度最快、创新活力最强、对经济社会各方面具有极大影响的战略性新兴产业。十二五期间,新疆电子信息制造业从自身特点出发,坚持差异化的发展战略,依托资源和能源优势,在部分领域取得了突破,形成了极具竞争力的产业集群。十三五时期,是我区建设丝绸之路核心区,落实建设五中心三基地一通道发展战略的第一个五年,是推动电子信息制造业再上新台阶,实现跨越式发展的关键时期,加强顶层设计、明确发展目标和方向、强化政策引导对未来五年的产业发展具有十分重要的指导和支撑作用。

为全面科学地总结我区电子信息制造业十二五的发展经验,明确十三五期间发展方向、发展重点和主要举措,依据《新疆维吾尔自治区经济和社会发展信息化十三五规划》、《新疆维吾尔自治区新型工业化十三五发展规划》《新疆维吾尔自治区电子信息产业十三五发展规划》制定,规划期为2016-2020年。

 

 

 

 

 

目   录

 

一、“十二五”回顾和“十三五”面临的形势...........  1

(一)“十二五”回顾.................................................................  1

1.产业规模迅速扩大.................................................................  1

2.特色产业链基本形成...............................................................  1

3.技术创新取得进展.................................................................  2

4.特色电子产品加快发展............................................................  2

5.存在的问题........................................................................  3

(二)“十三五”面临的机遇和挑战...................................................  3

二、指导思想和发展目标.............................  5

(一)指导思想.....................................................................  5

(二)发展目标.....................................................................  6

1.产业定位..........................................................................  6

2.产业目标..........................................................................  6

3.产业布局..........................................................................  7

三、发展重点.......................................  8

(一)着力做强电子材料产业.......................................................  8

(二)大力推进光伏产业集聚发展.................................................  10

(三)不断丰富电子产品种类.....................................................  11

(四)加快发展电子产品装配等劳动密集型产业...................................  12

四、保障措施......................................  13

(一)统筹协调推进...............................................................  13

(二)全面承接产业转移..........................................................  13

(三)推动技术自主创新..........................................................  14

(四)促进产业融合发展..........................................................  14

(五)加强人才工程建设..........................................................  15

(六)建立多元融资环境..........................................................  16

 

 


一、十二五回顾和十三五面临的形势

(一)十二五回顾

十二五以来我区电子信息制造业抓住经济和产业发展的重大机遇,积极推进结构调整,着力加强自主创新,产业整体保持较快增长。部分领域形成集群优势,部分产品技术水平达到国内领先,形成了特色突出的产业格局。

1.产业规模迅速扩大

十二五期间,新疆电子信息制造业实现快速增长。主营业务收入由37.3亿元增长至219.25亿元,年均增长42.5%,规模以上企业数量由2010年的9家,增长至2015年的23家,从业人员从几千人发展至今已超过2万人。

2.特色产业链基本形成

依托资源和能源优势,形成了---电子材料---光伏两条特色鲜明的产业链。---电子材料产业链主要包括电解铝、高纯铝、电子铝箔、电极箔、蓝宝石晶体、LED节能照明等优势产品,高纯铝产能全国首位,电子铝箔、电极箔位居全国前列,蓝宝石晶体正在形成规模。---电子材料产业链主要包括工业硅、多晶硅、硅棒(锭)、硅片、电池组件、光伏系统集成、运维服务等,其中工业硅、多晶硅产能位居全国第二、光伏系统集成能力位居全国首位。新特能源、新疆众和、合盛硅业、鑫磊光电等企业已成为全国同行业领先企业。

依托上述特色产业链形成了一批具有特色的电子信息产品,部分产品质量水平、生产能力居于国内领先水平,主要包括高纯铝、电子铝箔、电极箔、蓝宝石晶体、工业硅、多晶硅、碳化硅、光伏系统等。

3.技术创新取得进展

创新能力进一步提高,自主创新成效明显。铝提纯技术取得重大突破,超高纯铝半导体靶材填补了国内空白;解决了200公斤大尺寸蓝宝石晶体生长技术瓶颈;硅提纯技术进一步发展,实现了11N硅材料生产的突破;250千瓦大功率集中式光伏逆变器技术同步取得突破,填补了国内空白;特种NTC热敏电阻应用于长征系列运载火箭、近地轨道卫星、深海载人潜水等国家级重大工程的温度精确测控;三相异步电动机高效节能控制器获得国家重点新产品认定。目前,行业内拥有国家级重点实验室1个、自治区认定企业技术中心2个,国家级创新型企业1家、技术创新示范化企业1家;新增高新技术企业6家、参与国家及行业标准起草6项、各类专利授权150余项。

4.特色电子产品加快发展

针对区域特点、行业需求,研发、生产了一批特色电子产品,现已形成一定规模。药物溶出分析仪在国内居于领先地位,填补了国内空白;电视卫星接收天线打开周边国家市场;LED节能灯具生产初见规模,已形成年产55万盏的生产能力;电子雷管已经在部分地州实现封闭应用,大大提升了公安机关的管控水平;光盘摆渡机方便地解决了保密单位内外网数据交换的问题;面向石油石化行业智能电子产品的应用大大提高了新疆油田自动化水平;农业无人机的推广应用有力地推动了农业信息化的发展。广东思科拓展公司依托喀什地区丰富的劳动力资源,建成了4个手机数据线、高清线、充电器、机顶盒等电子产品生产就业示范基地,通过引进劳动密集型产业有效带动就业,取得了良好的效果。

5.存在的问题

产业结构较单一。电子信息制造业总体规模相对偏小,产品种类少,企业关联性不强,龙头企业数量有限,带动性不强,产业上下游延伸不够,产业协同发展能力不足。产品主要集中在产业链上游,电子材料和光伏产品占全行业的95%,中下游产品规模较小,产业结构较为单一。

产业配套不完善。产业技术开发、技术创新能力不足,创新人才匮乏;新疆低成本电价的优势没有得到完全发挥,部分企业实际电价仍然偏高;企业融资难、融资贵的问题仍然较为突出;部分工业园区基础设施和生活配套设施建设相对滞后,电力、物流等渠道配备不全。另外,优惠政策和人才激励机制不完善,难以吸引高中端技术和管理人才来疆投资兴业。

向西拓展速度慢。电子产品向西出口规模较小,市场拓展不足,走出去的步伐较为缓慢,丝绸之路经济带核心区的优势没有发挥。过境货多,本地产品少,没有有效带动新疆本地电子产品制造业的发展。

(二)十三五面临的机遇和挑战

1.面临的机遇

一带一路战略扩展向西市场。随着一带一路战略的实施,新疆作为丝绸之路经济带核心区的各项建设将提速,各类功能将逐渐显现,面向西北的中亚、西亚乃至欧洲的对外开放水平不断提高,一个13亿人口的市场将为新疆电子信息产业提供广阔的空间。

产业面临政策环境优势明显。电子信息制造业作为战略性新兴产业,属于国家鼓励发展的产业,在今后一段时期都不会改变。信息消费规模与日俱增,对电子信息产品的需求不断增大。产业援疆成为对口援疆工作重要手段,新疆电子信息制造业借力发展、跨越式发展将成为可能。

西部地区成本优势越发突出。东部地区的人工、土地、电力成本压力越发突出,西部地区在这些方面比较优势逐渐显现,发展空间被不断拓展。新疆南疆地区人力资源充足、成本较低,对于承接劳动密集型电子信息制造业较为适宜;北疆地区基础设施较为完善、能源成本低、人才聚集度高,对于承接知识密集型和高载能型电子制造业优势明显。

2.面临的挑战

国内外经济面临较大不确定性。国际经济形势尚不明朗,国内下行压力依然较大。外需市场不足趋势明显,我国经济又处于三期叠加的时期,整体需求疲软,民间投资热情降低,在一定程度上会影响新疆电子信息制造业的发展。

国内产业分工固化程度较高。电子信息制造产业发展成熟的东部沿海地区,具有完善的配套产业和成熟的产业集群,而新疆产业基础薄弱,产业配套能力弱,企业生产经营过程中面临人才、物流、市场等诸多困难。结果就是发达地区产业集中度越来越高,欠发达地区很难突破这种固化的产业格局。

人力资源的结构性矛盾仍然突出。区内劳动者素质与产业需求仍存在一定的差距。南疆地区虽然人力资源丰富,但企业培训成本较高、用工不稳定的情况仍较为突出。同时,领军人才和复合型人才仍较为匮乏。人力资源的结构性矛盾,仍是将来一段时期制约产业发展的瓶颈之一。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想

顺应全球科技革命和产业变革趋势,深刻理解和把握经济发展新常态,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把握一带一路重大机遇,发挥好对口援疆机制,以创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本为方针,着力提升技术水平,大力发展智能制造,持续推动铝、硅电子材料优势产业快速发展,形成具有国际竞争力的特色产业链,将新疆电子信息制造业打造成战略新兴产业中的亮点产业。

落实三三三四发展战略。即:遵循三条发展路径。原材料端向下游产品端延伸,集成产品向上游零配件拓展,发展劳动密集型产业。打造三个产业集群。电子材料、光伏电子产品和应用电子产品产业集群。建立三个专业园区。光伏产业园,铝电子产业园,安全电子产业园。实施四项重点工程。电子材料强基工程、光伏电子产品提升工程、应用电子产品创新工程和劳动密集型产业培育工程。

(二)发展目标

1.产业定位

充分发挥我区电子信息制造业的比较优势,完善产业服务支撑体系建设,加大技术创新、技术改造力度,将新疆建成国家基础电子材料示范基地、全球光伏电子产品重要生产应用基地、国内重要的劳动密集型电子产品加工基地和电子信息产品向西出口的中转集散地。

2.产业目标

产业保持较快增长。到2020年全区电子信息制造业总收入达到500亿元,年均增长20%;产业结构持续优化,应用电子产品比例从不足3%提高到10%,产值达50亿元;规模以上企业数量超过50家,培育至少1家主营业务收入过百亿元的企业,至少4家过20亿元;从业人员超过5万人。

打造三大产业集群。重点构建以高纯铝、电子铝箔、电极箔、蓝宝石晶体及加工为主电子材料产业集群;以多晶硅、硅片、逆变器、光伏发电系统集成及运维服务为主的光伏产业集群;以电子仪器仪表、安全电子、电子零配件、消费电子、家用电器等主的应用电子产品产业集群。着力推动新疆光伏产业园、铝电子产业园、安全电子产业园建设。

大幅吸纳就业人口。承接东部电子产品生产企业来疆发展劳动密集型产业,助力产业脱贫。到2020年,电子信息制造业实现在南疆地区吸纳就业人口超过2万人,惠及家庭超过1.5万户,提高人均收入300元以上。

努力扩大电子产品向西出口。充分依托新疆地域优势和能源资源优势,以乌鲁木齐-昌吉-石河子的城市群为核心,充分发挥霍尔果斯和喀什两个国家级经济开发区南北疆两极优势,扩大电子产品的向西出口,使我区成为我国向西的光伏电子产品和应用电子产品的集散地、中转站和劳动密集型应用电子产品的加工基地。

3.产业布局

天山北坡电子信息制造业核心区。大力发展技术密集型电子信息制造业。在电子材料和光伏产品技术密集型产业领域突破一批重点领域关键共性技术,形成一批具有自主知识产权的关键技术和核心技术成果;以我区电子信息制造业核心技术攻关和重点产品研发为牵引,加强产学研合作,强化自主创新,加快推进技术密集型产业的创新发展;突出产业链特点,创新建设光伏产业、铝电子产业、安全电子产业等三个自治区园区,加大政策优惠力度,培育具有国际竞争力的领军企业。

南疆电子产品加工区。大力发展劳动密集型电子信息制造业。制定优惠政策,采取多种措施,主动吸引产品有市场、劳动密度大、就业容量大的东部企业来南疆地区投资办厂,建设南疆地区电子产品加工区,加快农村劳动力就地转移。采取校企合作培训实现就近就业,破解就业难问题。

边境口岸(开发区)出口加工区。用好一带一路相关政策,大力发展出口外向型企业。依托现有电子信息制造业,利用边境口岸和开发区的地域优势和与中西亚地区的贸易合作基础,积极吸引国内外企业在我区投资建厂,促进产业链融合配套发展。在边境口岸和开发区培育一批外向型企业,带动产业总体技术水平和竞争力大幅提升,培养新的产业增长点。

三、发展重点

(一)着力做强电子材料产业

重点引导现有产业链向电子材料方向发展,突破稀有金属材料在电子材料的应用,完善产业链,提高价值链。支持现有骨干企业瞄准国际先进水平研发新技术新产品,提高产品附加值;建设新疆铝电子材料产业园,开展产业链招商,主动承接国内外电子材料优势企业、下游企业和配套企业产业转移,形成在国内具有影响力的电子材料产业集群。开展智能制造试点,提高电子材料制造企业信息化水平,提升生产和管控能力。努力将新疆建成产品种类丰富、技术水平高、产业配套环境好的国家级电子材料产业示范基地。

专栏  电子材料强基工程

1.铝电子材料

提升电子铝箔产品水平。以高纯铝为基础,巩固电子铝箔、电极箔产品优势,提升产品质量,重点发展超高压电极箔、固态电容器用电极箔产品。电子铝年产量保持在箔3万吨、电极箔5000万平米,优化产品结构,特高压电极箔、固态电容器用电极箔产品占比不断提高,到2020年达30%。不断开发新产品和配套产品,加快纯偏析法电子铝箔制造技术、高压电极箔节能技术的研发及推广,鼓励产业链上下游企业联合开发新产品并形成相关标准。加快高压腐蚀箔、电容级化学品己二酸、磷酸等的本地化生产,形成较为完善的产业配套。积极吸引铝电解电容器企业进入新疆,实现向电极箔下游产品延伸。

加快以高纯氧化铝为代表的先进非金属电子材料的研发和生产。加强与相关研究机构技术合作,重点完善节能型干法高纯氧化铝制备新工艺,开发不同形态、用途、规格的高纯氧化铝产品。填补新疆蓝宝石用5N高纯氧化铝材料的生产空白。开拓创新性应用领域,拓展高纯氧化铝在电子功能材料领域