2018年宁波市环境保护工作要点

      2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我市生态环保工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻省、市系列决策部署，按照“六争攻坚、三年攀高”行动要求，坚决打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

      主要工作目标是：空气质量优良率力争达到86%以上，PM_2.5年均浓度稳定降至37微克/立方米以下。水环境质量持续巩固提升，确保劣Ⅴ类水无新增、不反弹。全市受污染地块安全利用率不低于91%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物全面完成省下达的减排任务。

      重点工作任务是：按照年初局党组提出的“督政、问企、治污、执法、宣教、党建”的总体工作思路，统筹做好以下工作：

      一、坚持联防联治，坚决打好蓝天保卫战

      1. 以产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调整为重点，制定打赢蓝天保卫战三年行动计划和2018年实施方案，形成大气治理的项目清单、任务清单和责任清单，全面开启新一轮的大气污染防治行动。力争到2020年，PM_2.5明显下降、雾霾天明显减少、群众蓝天幸福感明显增强。（郑玉芳副局长牵头，大气污染防治处负责）

      2. 以空气质量达标为目标，编制完成大气环境质量限期达标规划，不断提高大气精准化防治水平。加强重污染天气应急应对。（郑玉芳副局长牵头，大气污染防治处负责）

      3. 深入推进VOCs深度治理，全面完成三年（2016-2018）700家VOCs排放企业治理任务，并同步推进涉VOCs排放散乱污企业的治理，确保VOCs排放比四年前减少30%以上。加快构建完善点、线、面立体式、全方位、全自动的VOCs监测监控体系。（郑玉芳副局长牵头，大气污染防治处负责）

      4. 针对挥发性有机物治理、扬尘治理、“散乱污”治理、垃圾焚烧发电厂烟气治理、烟尘治理等大气污染治理工作开展专项督查，并适时邀请人大、政协开展视察巡查，合力推进大气污染防治。（郑玉芳副局长牵头，大气污染防治处负责）

      5. 继续推进绿色港口建设，推动岸电装置和码头油气回收装置建设，加强储油库油气回收装置运行监管，提高油气回收效率。（郑玉芳副局长牵头，大气污染防治处负责）

      6. 深化绿色交通建设，开展移动源污染治理专项督查，进一步提高集装箱卡车和公交车辆中新能源车、清洁能源车的比例。加强加油站运行管理。推动海铁联运比例逐年提升，力争2018年海铁联运集装箱从40万标箱提高到60万标箱。（吕唤春总工牵头，机排中心负责）

      7. 实施新车环保核查，继续推进老旧车淘汰。开展柴油货车超标排放专项治理。加强机动车排放环保专项执法行动，落实“环保取证、公安处罚”的机动车排气执法机制，提高车辆达标排放水平。（吕唤春总工牵头，市机排中心负责）

      8. 强化大气污染防治实绩考核，探索建立环境空气质量形势分析会制度、环境空气质量预警制度和环境空气质量新闻通报会制度，进一步压实地方政府和职能部门的职责，共同推进我市大气污染防治工作。（郑玉芳副局长牵头，大气污染防治处负责）

      二、坚持提质提档，坚决打好碧水保卫战

      9. 深入实施“水十条”。制定落实“五水共治·碧水”五年行动计划，为精准治水、精细管水，提供科学系统的“规划图”、“路线图”和“施工图”。建立剿劣复查机制。继续推进全领域依法治水、科技治水、全民治水，形成治水攻坚人人参与、治水成果人人享有的共治共享联动格局。（周宏汉副局长牵头，水污染防治负责）

      10. 开展“最美母亲河（湖）”整治提升，以障碍物清理、余姚城区零直排建设等五个方面为主攻方向，全面推进姚江水质提升攻坚行动，打造最美母亲河。同时，加强对县级和乡镇级最美母亲河（湖）或重要河道的创建督促，形成上下联动、同步推进的创建氛围。（周宏汉副局长牵头，水污染防治负责）

      11. 加速推进“污水零直排区”建设，新创建完成“污水零直排区”建设镇（乡、街道）60个以上，力争镇海区、北仑区、保税区、石化区、大榭开发区、东钱湖旅游度假区及宁波国际海洋生态科技城基本建成“污水零直排区”，推动我市治水工作继续走在全省前列，塑造宁波治水样本。（周宏汉副局长牵头，水污染防治负责）

      12. 加强治水基础设施建设，以“污水零直排区”创建为牵引，全面推进截污纳管、雨污分流改造和污水处理厂新建扩容、提标改造，推动全域污水应纳尽纳、高效处理。（周宏汉副局长牵头，水污染防治负责）

      13. 深化排污口规范化整治，全面规范入河、入海排污口（河流），重点加强直排污染源排放监管，确保污染物稳定达标排放。（周宏汉副局长牵头，水污染防治负责）

      14. 以治水促转型，部署开展金属表面处理（除电镀）、有色金属、农副产品加工、砂洗水洗、废塑料等5个行业深度整治。（周宏汉副局长牵头，水污染防治负责）

      15. 加强象山港区域生态保护，做好生态环境部象山港总氮控制试点工作，科学制定实施方案，全面完成氮源调查落实重点工程，确保试点成效。（周宏汉副局长牵头，水污染防治负责）

      16. 强化饮用水源保护，加强饮用水源地规范化建设和整治，推进水库群联网联调。建立完善农村饮用水工程管护长效机制，提高水质达标率和供水保证率。（周宏汉副局长牵头，水污染防治负责）

      17. 依托宁波大学，谋划建设河长培训学校，系统开展河长培训。加快推进河长制标准化管理，深化拓展河长制信息化建设，提高河长制社会化水平，充分发挥河长“治、管、保”功能。（周宏汉副局长牵头，水污染防治负责）

      三、坚持治土治废，坚决打好净土保卫战

      18. 全面实施“土十条”。协调农业、国土等部门基本完成农用地详查，基本划定永久基本农田示范区土壤质量类别及相应的分布和面积。（吕唤春总工牵头，市固管中心负责）

      19. 按照国家统一部署，开展污染地块和重点企业用地的污染调查，有序完成重点企业的基础信息调查，污染地块的环境风险筛查，确定采样调查清单和布点方案。（吕唤春总工牵头，市固管中心负责）

      20. 继续推进污染场地的治理修复与管控，力争全面完成庆丰地块的污染场地修复工程。构建部门间企业原址用地调查评估和治理修复情况信息共享。健全污染地块名录，建立与国土、规划等部门建立协同把关工作机制。（吕唤春总工牵头，市固管中心负责）

      21. 加强危废处置能力建设，继续推进宁波海峰环保有限公司危险废物综合处置项目建设进程，推动基本建成宁海的表面处理废物处置项目，实现我市危废处置供需自我平衡。（吕唤春总工牵头，市固管中心负责）

      22. 强化一般工业固废管理，全面排摸我市一般工业固废（含污泥）的基本情况、处置能力和缺口，按照区县（市）自我平衡的要求，督促各地提出专项设施建设方案，逐一落实各类废物的去向。（吕唤春总工牵头，市固管中心负责）

      23. 部署开展污泥规范化处置专项整治行动，督促现有污泥处置利用企业提标改造。同时，推进污泥源头减量化，落实重点产泥企业实施深度脱水改造。确保城镇污水处理厂污泥规范处置率100%，工业污泥规范处置率95%以上。（吕唤春总工牵头，市固管中心负责）

      24. 提升固废监管信息化管理水平，全面启用新版固废管理信息化平台，依托新的管理平台，实现产生、运输、处置全过程信息化管理。（吕唤春总工牵头，市固管中心负责）

      25. 按照“工艺全自动、设备全封闭、设施全架空、废水全分流、管理全加强、治理全提升”的要求，全面推进电镀行业深度治理，促进电镀行业提档升级。（郑玉芳副局长牵头，大气污染防治处负责）

      四、坚持从严从实，坚决打击环境违法行为

      26. 充分发挥整改领导小组办公室的牵头协调职能，加强责任分解，强化跟踪督查，全面推进中央环保督察反馈问题整改，通过每周简报、每月通报、定期督查等督导机制，确保中央环保督察反馈问题一个不落、一抓到底，经得起督察组的“回头看”检查。同时，认真做好迎接保障省级环保督察。（瞿尔平副局长牵头，市监察支队负责）

      27. 按照市委“六争攻坚、三年攀高”决策部署，开展环保“督政问企”专项行动，全面检查省级以下工业集聚区环境状况，压实属地管理部门环保监管责任和企业治污主体责任，推动企业绿色发展。并在取得成效的基础上，进一步总结经验、完善举措、深入推进，力争通过2年时间实现全市所有县、乡、村三级工业集聚区环保“督政问企”全覆盖。（瞿尔平副局长牵头，市监察支队负责）

      28. 规范污染源日常环境监管，全面推行“双随机、一公开”监管，全力营造公平、透明、规范、有效的执法环境。探索开展跨部门联合“双随机”监管模式，既为各类检查“瘦身”，又确保监管效能。实施第三批行业企业工业污染源全面达标计划。（瞿尔平副局长牵头，市监察支队负责）

      29. 围绕打好污染防治攻坚战，以“绿剑”专项执法品牌为载体，开展“绿剑·保卫蓝天”“绿剑·护水斩污”“绿剑·清废净土”等专项执法行动，形成更加强劲的执法威慑，促进守法成为常态。（瞿尔平副局长牵头，市监察支队负责）

      30. 以督察问题整改和群众信访诉求为契入点，开展机动式、点穴式执法检查，提高打击违法行为的精准性、有效性。同时，统筹执法资源，开展慈溪-余姚、镇海-北仑交叉式执法检查和矿山粉尘治理专项督查，坚决查处突出环境问题。（瞿尔平副局长牵头，市监察支队负责）

      31. 坚持环保与刑事司法协调联动，实现市县两级公检法驻环保联络机构全覆盖。进一步完善联合执法体系，严厉打击涉嫌环境污染犯罪违法行为。（虞建飞副局长、瞿尔平副局长牵头，政策法规处、市监察支队负责）

      32. 加强污染源自动监控系统建设管理，并以污染源在线监测数据为依据，建立数据夜商制度，每2个月开展一次夜间会商，对发现疑似违法排污的问题企业，由执法部门快速介入核实查处。（瞿尔平副局长牵头，市监察支队负责）

      33. 建立局级领导环境信访会商接访工作机制，每月开展一次信访会商接访，研究分析环境信访形势，指导环境信访办理工作，提升环境信访调处实效，积极回应群众环境关切。（瞿尔平副局长牵头，市监察支队负责）

      34. 深化环境风险管控和处置能力建设，继续抓好环境安全隐患排查，加强实战应急演练，全面提升应急能力和响应速度。强化网络环保舆情预测预警，及时发布权威信息，营造清朗的环保舆论空间。（叶立光副局长、瞿尔平副局长牵头，市监察支队、辐射处、市宣教中心负责）

      35. 加强辐射环境安全监管，进一完善市县两级辐射领域“双随机、一公开”监管执法和监督性监测工作机制，确保辐射环境安全。（瞿尔平副局长牵头，辐射处、科监处、市监察支队、市监测中心负责）

      五、坚持创新创效，坚决推进环保改革实践

      36. 深化落实“最多跑一次”改革，按照全省“八统一”和“四个100%”的要求，进一步减少部门前置，对建设项目环境影响登记表备案开通“全城通办”，实现网上申报、在线取件，对环境影响报告表、报告书审批实行网上申报、网上审批、快递送达，力争更多“跑零次”。（叶立光副局长、郑玉芳副局长、瞿尔平副局长牵头，组人处、审批处、辐射处负责）

      37. 积极推进“区域环评＋环境标准”改革，所有省级以上的工业园区、特色小镇全面落实改革任务。编制完成区域环评审批负面清单，推行免于环评、网上备案、降低环评等级、环评“瘦身”等改革措施，提升环保审批效率，服务经济高质量发展。（郑玉芳副局长牵头，审批处负责）

      38. 推动落实生态文明体制改革实施方案，统筹抓好领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产统一确权和负债表编制试点等改革任务，协同发挥改革整体效应。（励志武巡视员牵头，生态处负责）

      39. 积极稳妥承接和落实好国家、省、市关于环保体制改革任务，不断推进环境管理体制机制的创新提升。在改革推进过程中，强化思想教育引导，确保干部队伍思想稳定、工作不断、干劲不减。（叶立光副局长牵头，组人处负责）

      40. 深化污染源排污许可证管理制度，加强对已发证企业的监管，强化环境保护精细化监管，有效控制区域流域污染物排放量。继续做好国版排污许可证的核发，逐步实现对固定污染源的全过程协同管控。（虞建飞副局长牵头，总量处负责）

      六、坚持协调协同，坚决加强生态保护与建设

      41. 启动生态保护红线勘界定标工作，把“图上红线”落实到“地上红线”，并研究制定严守生态保护红线管控实施意见，强化生态保护红线刚性约束，发挥生态保护红线对于国土空间开发的底线作用。（励志武巡视员牵头，生态处负责，机关党委、组人处配合）

      42. 加快推进生态文明示范创建，力争创成国家级生态文明建设示范区县（市）1-2个，省级生态文明建设示范区县（市）2-3个。（励志武巡视员牵头，生态处负责）

      43. 按照乡村振兴战略部署要求，继续实施农村环境综合整治工作，开展美丽街道（乡镇）评选活动，组织完成农村生活污水治理设施复测抽测及农村畜禽养殖场污染治理设施检测工作。督促落实农村生活污水治理设施运行管理。（励志武巡视员牵头，生态处负责）

      44. 充分发挥美丽宁波的牵头协调职能，每半年对各地进行一次生态文明建设目标评价考核，考核结果报送市委市政府并向当地党委政府进行通报，切实把生态考核作为衡量各级领导干部工作实绩的重要内容。（励志武巡视员牵头，生态处负责）

      七、坚持强基强本，坚决提升支撑保障能力

      45. 积极配合市人大加快推进《宁波市环境污染防治规定》的修订实施，构建更加完善的地方环保法规体系，为用严格的制度保护生态环境提供坚强保障。（虞建飞副局长牵头，法规处负责）

      46. 强化环境质量与总量控制双控机制，制定年度减排计划，深挖减排潜力，确保完成省政府下达我市的减排任务。加强刷卡排污系统运维管理，完善排污权有偿交易机制，推动环境资源要素全面融入“大湾区、大花园、大通道、大都市”建设之中。（虞建飞副局长牵头，总量处负责）

      47. 加大媒体聚焦，持续传播环保强音。加大对突出环境违法行为的曝光力度，每季度集中曝光一批有“以案释法”、“以案育企”典型价值的违法案例，持续形成高压打击声势。开展好“六·五”世界环境日主题宣传。（叶立光副局长牵头，市宣教中心负责）

      48. 强化教育培训，结合环保“督政问企”专项行动，举办面向企业法律法规和环保管理培训活动，引导企业主动践行环保社会责任。（督政问企小分队组长牵头，各小组分工负责）

      49. 办好我市首个以生态环保为主题的“甬环论坛”，通过领导谈、专家讲、企业说、群众议等多种形式，把其打造成为我市品牌宣传阵地和重要载体，加快推动形成绿色生产方式和生活方式。（叶立光副局长牵头，机关党委负责）

      50. 强化监测能力建设，不断优化环境质量监控点位，增设清新空气（负氧离子）监测站点，进一步完善环境监测网络体系。加快推进环境监测监控中心项目建设。（虞建飞副局长牵头，总量处、市监测中心分工负责）

      51. 认真开展好第二次全国污染源普查，按期高质完成阶段性任务，确保普查数据全面、准确、真实、一致，为科学判断环境形势，加强污染源精准监管，打好污染防治攻坚战提供决策依据。（虞建飞副局长牵头，总量处负责）

      52. 建立科研先导激励机制，提升环保科研能力，加强与科研院所的合作和交流，强化环保管理决策智库、技术平台和服务后援能力，更好地服务环境管理和决策。（虞建飞副局长牵头，科监处负责）

      53. 以服务指导已上市、拟上市等重点企业为切入口，在开展“环保督政问企”行动的基础上，继续加大对全市各类企业的服务指导，帮助企业解决环保问题、提升守法意识、促进绿色发展。（郑玉芳副局长牵头，市环科院负责）

      54. 加强对监测机构、环评机构等第三方中介的培育和考核管理，提升服务质量、服务效率、服务态度。（郑玉芳副局长、虞建飞副局长牵头，审批处、总量处负责）

      八、坚持严抓严管，坚决锻造过硬环保队伍

      55. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，尊崇党章，维护宪法，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定理想信念，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任和使命担当。（郑进达局长牵头，叶立光副局长协调，机关党委负责）

      56. 认真开展好以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续深化“忠诚、勤勉、担当、廉洁”主题教育实践活动。（郑进达局长牵头，叶立光副局长协调，机关党委负责）

      57.继续加强环保队伍能力建设，强化环保干部管理和业务培训，深入推进环境执法大练兵、大比武活动等活动，进一步提升干部队伍专业能力，不断增强履职尽职、做好实际工作的本领。（叶立光副局长牵头，组人处负责）

      58. 规范党内政治生活，坚持“三会一课”制度，定期组织开展局党组理论中心组学习，常态化开展每月15日的党组织生活日，努力创新活动载体、丰富活动内容，使组织生活更加生动活泼、有吸引力，提振队伍精气神、鼓足实干劲。（叶立光副局长牵头，机关党委负责）

      59. 严明政治纪律和政治规矩，坚定履行党建和党风廉政建设“一岗双责”，持续开展党风廉政建设巡察工作，坚持抓早抓小，持之以恒整风肃纪，着力营造风清气正、昂扬向上的政治生态。（叶立光副局长牵头，机关党委负责）

      60. 大兴调查研究之风，建立局领导联系区县（市）工作制度，每位局领导一年不少于2次赴对口联系环保部门蹲点调研，帮助解决环保问题，学习总结亮点做法，并把问题收集情况和难题破解情况向局党组汇报。（叶立光副局长牵头，办公室负责）