减轻企业负担是宏观政策支持稳预期、稳增长、稳就业的重大举措，《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》近日出台。从3月29日举行市政府新闻发布会获悉，2020年起，为企减负相关措施纳入上海支持服务企业、提信心扩需求稳增长促发展等综合性举措方案。2016年至2023年新增减税降费及退税缓费累计超过了1万亿元。今年为中小企业制定若干政策措施，预计年新增减负超1170亿元。

      20条举措支持中小企业发展

      市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍，本次若干政策措施切实回应企业诉求，直击企业痛点，深挖减负潜力，以政府收入的“减”，换取企业效益的“加”，实现高质量发展的“乘”。

      《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》包含5个方面20条措施，涉及降低税费成本4项，降低用工成本4项，降低用能成本4项，降低融资成本6项，优化为企服务2项。

      在降低税费成本方面，提出落实落细增值税留抵退税、先进制造业企业增值税加计抵减、集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除和增值税加计抵减、提高企业研发费用税前加计扣除比例等政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。

      在降低用工成本方面，实施重点群体一次性吸纳就业补贴。对企业、社会组织和个体工商户吸纳登记失业三个月以上人员、在本市登记失业的16—24岁青年、本市2024届高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生就业，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照2000元/人给予一次性吸纳就业补贴。

      在降低用能成本方面，提出多项措施降低用电成本、用气成本、用水成本，规范工业园区转供行为。例如，进一步优化购电方案，多渠道筹措低价电源，降低市外购电价格。进一步优化分时电价机制，在重大节日对大工业用户实行深谷电价。

      缓解中小企业融资痛点

      中小企业一直是财政政策关注和支持的重点对象。市财政局二级巡视员卢华在发布会上介绍，去年中小微企业政策性融资担保基金的资本金规模，从100亿元扩大到200亿元，进一步发挥市融资担保基金增信、分险和撬动作用。目前，市融资担保基金对中小企业的贷款担保额度最高可达2000万元，今年，市级财政还安排了2.5亿元中小微企业信贷奖补资金，有效引导金融机构更好支早、支小、支科技，为企业注入更多金融活水。

      卢华还表示，上海在市级财政专项资金中安排预算，对专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的贷款和本市先进制造业中小企业的政府性融资担保贷款，给予一定比例的贴息。继续降低担保费率，市融资担保基金按0.5%收取担保费，政策性创业担保免收担保费。鼓励区级财政对中小微企业政府性融资担保贷款贴息贴费，进一步降低综合融资成本。对不裁员、少裁员的企业，按一定比例返还上年度实际缴纳的失业保险费。对吸纳符合条件的重点群体就业的企业，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴，降低企业用工成本。

      此次20条举措中，也有6条降低融资成本的举措。市委金融办副主任陶昌盛表示，下一步，市委金融办将会同在沪金融管理部门和本市有关部门，在强化政策引导，构建长效机制 加强财政支持，发挥政策协同 搭建服务平台，促进产融对接等方面推动相关政策落实落地，更好惠及中小微企业。