“十四五”开局之年，河南省委从战略和全局的高度在全省部署开展“能力作风建设年”活动，赋予了开封市勇做“新时代高质量发展开路先锋”的发展定位。站在新征程、新起点上，为更好践行新使命、新任务，开封聚焦锚定“两个确保”、实施“十大战略”，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展，对各项工作再审视、再深化、再细化，努力在拉高标杆中争先晋位，在赶超跨越中开创新局。

      落实“十大战略”

      全面抓实“六个重大”

      深入落实“十大战略”，既是贯彻落实省委部署要求的具体行动，也是开封固根基、扬优势、补短板、强弱项的有力抓手，更是开封抢抓机遇、实现高质量发展的重要契机。开封围绕落实“十大战略”，把全市各领域重点工作量化为重大任务、重大项目、重大民生、重大专项、重大改革、重大创新“六个重大”，确保清单化推进、一体化落实。

      抓实重大任务。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，持续建设“三区一基地”。加快推动郑开同城化产业共引共建，推动组建郑开产学研协同攻关联盟。推进军民融合示范区建设，争取建立国家级的开封军民融合一体化综合示范区。全力打造中原科教城，力争更多职业本科大学布局开封。加快绿色低碳转型发展，深化国家森林城市创建。

      抓实重大项目。树牢“项目为王”鲜明导向，以项目建设带动经济发展。实施“8121”投资促进计划，围绕创新驱动能力提升、新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、产业结构优化升级、生态环保、民生和社会事业、城市更新8大类别，实施项目1000个以上。滚动推进“三个一批”，力争全年签约项目、开工项目、投产项目分别达到100个。

      抓实重大民生。持续开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“急难愁盼”，突出抓好“一老一小一青壮”民生工程。加快居家社区养老服务体系建设，每个县(区)至少建成一所以失能、半失能特困对象照护为主的县级特困供养服务机构。大力推进职业教育创新发展高地建设。建立健全技能人才培养培训体系，高质量推进“人人持证、技能河南”建设。

      抓实重大专项。持续推进违法建设专项整治，严控增量、逐步消化存量，着力创造干净、整洁、优美的人居环境。深入开展重信重访专项整治、问题楼盘专项整治、国有“僵尸企业”专项整治、土地批而未用处置专项整治、公共资源交易招投标专项整治和教育资源均衡化发展专项行动。

      抓实重大改革。围绕优化营商环境，积极推行“一门式”政策兑现服务改革，“一码”护商改革，探索推进郑开同城化示范区企业注册登记制度改革。积极推进财税体制改革，深化零基预算改革，培育新兴税源。深化放权赋能改革，动态调整赋予县区市级审批服务与执法权限指导目录。深化开发区管理体制机制改革，实现开发区高质量发展。

      抓实重大创新。建设重大创新平台，与中科院共建省绿色能源材料实验室和中试基地。鼓励企业开展创新，实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划。建立市级领导联系服务制度，引进一批高端创新人才。创新科研体制机制，推行重大项目“揭榜挂帅”“赛马”“首席科学家”制度，市场化方式推动科技成果中试熟化、转移转化。

      实施“四个提升”行动

      夯实高质量发展根基

      坚持制造立市，把制造业高质量发展作为主攻方向，着力打造高端化工、农副产品加工两大千亿级产业集群，打造汽车及零部件、装备制造、新材料新能源、现代家居、医药和医疗器械、纺织服装等6个五百亿级产业集群。加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

      实施制造业技术创新提升行动。推动技术创新载体建设，推进质量标杆和技术创新示范企业认定工作，集中力量重点突破制约产业发展的产业链核心关键技术。加快先进技术转化为生产力，推动工业产品“增品种、提品质、创品牌”，促进创新链、产业链、价值链深度融合。

      实施制造业数字化提升行动。加快建设数字基础设施、“千兆城市”建设，推动5G、大数据等信息技术在企业、工厂的部署应用，发挥数字基础设施在制造业数字化转型中的牵引支撑作用。深化制造业数字融合应用，以智能制造为引领，全面推动重点行业数字化转型，推进智能化应用场景行业全覆盖。

      实施新技改提升行动。以“技术改造”推动生产设备和工艺提升，加快“生产换线”“机器换人”“设备换芯”，持续提升企业生产效率。以“智能化改造”推进企业数字化转型，分行业、分批次全面推进企业智能化改造，加快形成制造业数字化转型生态体系。鼓励引导企业实施以节能降耗减排为主要目的的绿色化改造，推动形成绿色低碳循环发展的制造体系。

      实施“万人助万企”深化提升行动。把“万人助万企”活动作为长效之策持续深化提升。聚焦“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，运用智能化、信息化手段打造全市“万人助万企”服务平台。开展政策对接、政银企对接、产销对接、产学研对接、用工对接、两化融合对接“六项对接”。实施市级领导分包重点企业制度，推动各项惠企政策落地。