为了促进中小企业发展，近日，工信部会同国家发改委、科技部、财政部等十九部门联合发布《“十四五”促进中小企业发展规划》(以下简称《规划》)。

      工信部中小企业局局长梁志峰表示，《规划》是第一次以多部门联发的形式发布，体现了凝聚各方力量共同促进中小企业发展工作的体制机制日益健全。

      《规划》将创新与绿色发展作为“十四五”促进中小企业发展工作的两个基本原则，推动完善中小企业创新服务体系，营造鼓励和保护创新的外部环境，激发企业创新内生动力 坚持绿色集约，推动中小企业绿色化改造，发展循环经济，助力实现“双碳”目标，为中小企业可持续发展奠定坚实基础。

      针对中小企业未来的扶持与发展，“工信部将结合北、沪、深交易所和新三板的市场定位，加强对优质中小企业的分类指导，支持更多符合条件的专精特新中小企业上市、挂牌融资，并探索为专精特新中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道。”工信部中小企业局副局长王海林说。

      引导中小企业走“专精特新”

      “中小企业好，中国经济才会好。”梁志峰表示，《规划》立足充分发挥有效市场作用，遵循市场经济基本规律，引导各类资源向中小企业集聚 尊重中小企业市场主体地位，进一步激发中小企业内生的创造力，提升自身的市场竞争力。同时，注重发挥有为政府的作用，不断完善公平竞争机制，加强服务体系建设，维护中小企业合法权益，为中小企业营造良好的发展环境。

      《规划》将“提升中小企业创新能力和专业化水平”作为总目标，同时建立从创新型中小企业、“专精特新”中小企业到专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系，通过政策引导，推动要素资源向优质中小企业集聚，引导中小企业走“专精特新”发展道路。

      工信部中小企业局一级巡视员叶定达表示，“十四五”期间，将支持中小企业聚焦产业链细分领域做专做精，在产学研协同、大中小企业融通创新、知识产权创造与运用等方面持续发力。同时瞄准前沿必争领域，发挥中小企业机动灵活、单点深入的优势，加强前沿技术的研发、成果转化和产业化，抢占未来新兴产业的制高点。

      建立中小企业梯度培育体系

      《规划》明确了一系列定量目标，包括中小企业人均营业收入增长18%以上 规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，专利申请数年均增长10%以上等。

      《规划》提出建立中小企业梯度培育体系，建立“专精特新”中小企业培育机制，对具有“专精特新”发展潜力的中小企业早发现、早培育，推动技术、资金、人才、数据等要素资源向“专精特新”中小企业集聚，支持服务机构重点向“专精特新”中小企业提供融资等服务。

      在具体路径上，梁志峰介绍，将建立分层评价指标，在各省制定的“专精特新”中小企业评价标准和办法基础上，完善“专精特新”中小企业、“小巨人”企业评价和培育办法，加强顶层设计。建立科学的梯度培育评价指标体系，完善分类培育办法，系统构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯度培育体系，同时将打造各类培育载体，培育中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地、中小企业特色产业集群等，加强对不同企业群体创新创业的支持力度。

      王海林表示，“专精特新”中小企业长期深耕细分领域，很多企业处于产业链供应链关键环节，发挥着强链补链的重要作用，这些企业也是资本市场的优质标的。工信部将加强优质中小企业上市培育，对拟上市“专精特新”中小企业开展分类指导、精准培育、投融资对接，提高企业在资本市场融资的能力。构建常态化的发现培育和推送辅导机制，推动证券交易所、新三板为有上市或挂牌意向的“专精特新”中小企业提供全流程、全周期咨询服务，支持其加快对接资本市场。