近年在与一些中小城市领导接触中，普遍谈到招商引资难的问题，有多个方面的困惑，比如人才的吸引与留住、产业链的配套、政府的引导难题等等，并从多个方面、多个维度作了一些探讨，也一直在思考和摸索解决的办法。

      当前我国经济发展进入新常态，人口规模小于100万的中小城市，作为我国城镇体系和经济总量的重要组成部分，在我国经济社会发展和城市化进程中的作用日益突显。但是，我国科技创新载体、创新资源和创新人才主要集中在大城市和特大城市以及大学和科研院所，中小城市创新载体和创新人才不足，聚集创新资源的能力薄弱，成为这些城市实施创新驱动发展的短板。

      随着城市化进程的快速发展，以及科技进步对社会生活的影响，除了诸如教育、医疗、科研布局等现实存在的体制机制方面的壁垒之外，大城市和中小城市对于老百姓生活工作的舒适度来说，已经难分伯仲，这对中小城市吸引和留住高端人才越来越有利。尤其对于经济实力较强、社会发展较快的中小城市，以科技的创新驱动来促进产业水平的提升以及健康和可持续发展是更为现实的道路。而科技的创新驱动，最重要的是高端人才的吸引和聚集，在人才的吸引和留住方面，我认为中小城市有逐步增加的很大的空间：

      一是特大城市和大城市的生活成本急剧上涨、房价的居高不下、工作节奏的不断加快等，对于90、00后的压力与日俱增，那些在城市没有生活基础的年轻人苦于生活压力而奔波，对于自身创造性的发挥是一个极大的压制

      二是中小城市的发展，已经让年轻人不会觉得去大城市或者去国外的发展，有过高的吸引力，对于90年代出生之前的人来说，大城市和国外的吸引力很大，因为资源过于集中，目前的城市发展，让生活、娱乐、购物的差距越来越小，最重要的是知识获取的差距也越来越小

      三是互联网、物联网技术的发展，以及交通的高速发展，让空间的隔离越来越不成为技术、物流、管理的阻碍，技术进步带来的去中心化

      四是国家对于共同富裕的提出，共同富裕的核心是避免“杀贫济富”，之前的大型平台的垄断行为，极大的遏制了年轻人的创新创业冲动，人口的红利还是应该在中小城市更为明显，激发更多年轻人进行创业创新，地方性平台型企业会越来越多的出现，对于这类服务业可能会是一个更为广阔的空间

      五是北交所的设立是个利好消息，北交所更像中国的纳斯达克，会引导资本象更前段，A轮甚至天使轮倾斜，那么广大的中小城市的众多创业者将是资本进一步青睐的对象

      六是国家大力提倡的智能制造或者叫高端制造，高端在北上广深研发，制造在中小城市还是有其明显优势，那么中小城市如何承接高端制造项目以及如何利用本地人才、吸引人才回流来把项目真正落地生产，是一个新的课题

      七是中小城市对于人才来说，有一个比大城市更有优势的地方，那就是培养出的核心人员流失率会非常的低，对于企业的稳步发展是一个非常有利的因素。

      那么，对于中小城市来说，如何充分吸引人才，发展自己的科技创新之路呢?我认为需要从以下几个方面发力：

      一、增强吸引人才回流的引力

      1.吸引本地在外人才回流，基于上述原因，在外的90后人才在很短的时间内将成为社会建设的中坚力量，而目前在外往往受各种因素制约，生活并不如意，处于想回乡或者留在大城市的犹豫之中

      2.吸引在国外的人才或者这些人才创造出来的技术，在本地落地，那么这些高端人才带来的技术往往需要本地一批人才为其服务，由此而产生一个技术团队，每一个城市都有不少人才在国外发展的不错，也有不少好的技术，中国的发展，对于这些人才是有吸引力的

      3.本地人才库的建立，包括每年出去上学的人才，真正形成一个能够帮助本地政府决策、寻缘的人才体系

      4.政府拿出真心来对于在外的人才进行沟通交流，争取把人才吸引回流，回流的人才创造企业，带来的消费会稳定支撑本地的消费，拉动经济的稳步增长。

      二、营造留住人才的良好氛围

      1.敢于打破，打破本地政府现有的思维方式，完全依赖传统行业思维方式，这个想法现在一提，都会说，我们在创新，我们要改变，但是思维体系的基础没有变，创新在口头，而不是行动

      2.规划出真正的创新园区，不是盖楼就好，而是去倾听创业者的想法，他们需要的是实体的楼房吗?他们需要的是创新园区里面创新的体系，能够帮助他们创业成功的体系

      3.管理的改变，从政府管理变成政府监管，只要不出政府画出的框架，可以由非常年轻的团队来管理创新园区，来给创新园区带来活力，以他们的方式去吸引人才和项目

      4.专业化服务，对于不同类型的创业企业，规划出他们所需要的服务，服务走在需求之前，分门别类的将服务形成目录，体现服务的专业化，增加吸引力

      5.规划出一个好的服务团队，真正的变管理政府为服务型政府，服务于人才的建设，这个团队，肩负着指导、完善人才库等职责，但是可以由政府出资建立一支市场化队伍，大的管理权归政府，日常服务归团队，要最终考核结果。

      三、健全激励人才创新创业的机制

      1.基金激励：设立引导基金，事先规划好基金的管理，最好交由市场化管理机构来管理，付一定的管理费，但是要求基金的安全性，完不成考核，管理机构承担管理责任 引导基金的退出，不以股权红利为主要目的，可以享受较低的股权红利，但是，给与创业者更大的空间，提高创业者积极性，以保证引导基金的资金完全为底线即可。

      2.政策引导：政府一定要提供完善人才、资金、厂房租赁、法律、财务等市场化机制的引导，灵活的机制，主要是角色的转变、资金的收益，对于创业失败的认可度，只有多个项目的失败，才有优秀项目的存活。

      3.项目培育：有目的的去发掘有潜质的项目，找到有“小巨人”气质的企业，然后给予政策等方面的倾斜，中小城市若能够培养出几个真正的“小巨人”，能够未来走到科创板、北交所会给这座城市带来一张张靓丽的名片，而不仅仅是“煤城”“钢铁城”。

      4.政府督导：政府根据需要开发或者购买一套财务、ERP、数字化采购等系统，在给与创业者各方面鼓励支持的同时，要对拿到政府引导基金的项目，原则上要求采用政府提供的数字化系统，只有这样更好的监督、引导企业，保证资金安全。

      济济多士，乃成大业 创新之道，唯在得人。科技创新是城市发展的重要引擎，而人才是科技创新的根本支撑。中小城市的创新发展必须坚持人才优先发展，大力吸引高端人才，形成人才聚集效应，充分激发人才创新创业活力，真正做到不拘一格“用才”，搭建平台“育才”，用心用情“留才”，才能真正实现以科技创新助力城市的高质量发展。