6月24日，广州市新闻中心举办广州市构建“链长制”推进产业高质量发展新闻发布会。据广州市政府副秘书长高裕跃介绍，广州市委、市政府办公厅近日联合印发《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。这标志着广州市正式启动实施“链长制”，将聚焦智能网联与新能源汽车等21条重点产业链，建立"链长+链主"的工作推进体系进行落实。

      “链长制”将助广州打破“仅产业部门管产业”

      据高裕跃介绍，广州“链长制”将聚焦先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域的 21 条重点产业链，这些产业链增加值规模覆盖全市GDP约七成以上。广州力争在“十四五”期间，打造 8 个万亿级产业链群，全力建设超 20 个千亿级产业链群以及一大批百亿级新兴产业链群，形成“万千百”规模化产业链群梯队。

      高裕跃表示，广州“链长制”将打破既往仅产业部门管产业的惯性思维，全市“一盘棋”，集中各区各部门力量围绕产业链一抓到底。将自上而下形成工作链，市主要领导挂帅任总链长，全市党委、政府、人大、政协四套班子 10 位市领导任市级链长，每人至少负责一条产业链，充分发挥市领导的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的工作推动。全市 15 个牵头部门、40 多个配合部门以及 11 个区政府全线上阵。

      南都粤链专题报道

      据南都“粤链”专题此前报道，随着现代新兴产业的快速发展，不少重点产业已产生出明显的产业链分工复杂、跨界融合的特点，这对于传统的“仅产业部门管产业”模式提出了现实挑战。

      21个具体产业：智能网联与新能源汽车、绿色石化和新材料、现代高端装备、超高清视频和新型显示、软件和信创、人工智能、半导体和集成电路、生物医药及高端医疗器械、新能源、节能环保和生态、轨道交通、批发零售和住宿餐饮、现代会展业、现代金融业、文化创意、时尚产业、医疗与健康、都市现代农业、体育与健身、建筑业和规划设计、检验检测服务业等 21 个产业。

      以智能网联汽车产业为例，广东省车联网产业联盟副主席岳浩对南都记者表示，智能网联汽车产业链涉及汽车、通信、路侧智能、智慧城市等产业领域，同时其上路应用也离不开工信、交通、公安交管、城市治理等多方面政府部门的管理支持，需要在产业和政府层面有强有力的机制保障，打通跨行业、跨部门障碍，为产业创新发展走在前列提供机制保障。

      据悉，此前广州市针对智能网联汽车产业已经展开了相关探索，2021年3月1日，广州市车联网先导区建设工作领导小组在广州琶洲发布了《车联网先导区建设总体技术规范》等，为广州全市车联网建设提供统一的标准与依据。而根据2020年9月实施的《广州市人民政府办公厅关于促进汽车产业加快发展的意见》，该车联网先导区建设工作领导小组就由分管工业和信息化的市领导任组长，协助分管工业和信息化、交通和住房城乡建设的市政府副秘书长任副组长。

      明确企业层面“链主”组成与培育扶持

      南都“粤链”专题组曾报道，广东将“链长制”作为支持产业高质量发展重要的机制探索，在2021年4月发布的《广东省战略性产业集群联动协调推进机制》中明确了大方向。而各地在探索过程中如何匹配自身情况、进行精准落地，尤其是如何协调政府与市场的关系至关重要。

      广州市“链长制”《意见》也提出，将全面实施以市领导为“链长”和以龙头企业为“链主”的双链式工作推进体系。具体来看，政府层面担纲“链长”，由“总链长+副总链长+市级链长+市级副链长+区级链长”组成。企业层面担纲“链主”，由“链主+联盟”组成。“链主”原则上由龙头企业董事长(总经理)、产业协会和联盟负责人、科研院所专家、有经验的园区运营者担任(可根据产业链细分领域设置若干分链主)，负责组建工作专班，在关键领域率先建立行业标准。

      在培育扶持“链主”方面，据悉，广州将支持培养具有生态主导力的产业链“链主”企业。支持链主根据提高工业用地利用效率、工业产业区块管理、新型产业用地(M0)准入退出等政策措施加强产业载体管理，加大“链主”企业产业用地供应力度，鼓励其对产业空间进行统一规划管理，在保持用地性质、用途不变的前提下，允许其将一定比例的自有建设用地使用权及建筑物转让给核心配套企业等。同时，将支持产业链招商。据透露，“十四五”期间广州将完成招引亿元以上项目1500个，储备5亿元以上项目超100个。

      在支持形成产业生态方面，《意见》指出，将支持构建融通发展的产业生态。鼓励“链主”企业联合中小企业建设制造业创新中心，建立风险共担、利益共享的协同创新机制 鼓励与中小企业组成联合体参加政府采购，符合条件的，给予一定比例的价格扣除。

      同时，支持建设公共服务平台，并支持建强产业链行业联盟和协会。将支持“链主”企业发起组建行业协会等社会组织，对成立全国性行业协会的可按照规定给予一次性奖励。对各产业链企业和行业协会牵头举办的各类产业活动，符合条件的，可按照规定给予一定比例的补助。

      由此可见，在广州市“链长制”中，企业层面将发挥重要的产业生态构建作用，“链长制”也将给予相应的扶持补助，推动龙头企业、中小企业与行业机构积极参与广州重点产业链发展布局。