“十四五”规划是2021年重庆市两会的热点话题。在接受中国经济时报记者专访时，重庆市人大代表、长寿区委书记赵世庆表示，一个地方的经济高质量发展既要“上接天线”，也要“下接地气”。就长寿而言，主要有两条：一是把习近平总书记的重要指示精神，党中央的决策部署，重庆市委、市政府的工作要求贯彻落实好 二是根据长寿的区位条件、资源禀赋、产业基础因地制宜，攥紧新材料和先进制造业这两只“拳头”精准发力，在“十四五”期间加快打造国家级新材料和先进制造业基地，助力长寿建设同城化发展先行区、助推成渝地区双城经济圈建设。

      长寿打造国家级新材料和先进制造业基地的三个依据

      赵世庆告诉记者，加快建设国家级新材料和先进制造业基地、长江上游国家级特色商贸物流基地、都市康养休闲旅游区、城乡融合发展示范区的“两地两区”，这是长寿区“十四五”期间的发展目标，也是推动长寿经济高质量发展的主抓手、主载体，而打造国家级新材料和先进制造业基地，又是建设“两地两区”的引擎和关键。建设国家级新材料和先进制造业基地，主要基于以下三个方面的考量。

      第一个方面，这是体现落实党中央决策部署和重庆市委、市政府工作要求的政治自觉、行动自觉。以习近平同志为核心的党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署以来，重庆市委、市政府高度重视，部署推进“一区两群”协调发展，明确提出推进长寿等四个区率先实现与重庆中心城区同城化发展，要求长寿建设国家级新材料基地、先进制造业基地。去年6月，长寿区委十三届七次全会首次提出新时代建设“两地两区”的发展目标，去年12月又在区委十三届八次全会上对这一目标进行了优化，这既是对党中央决策部署和重庆市委、市政府工作要求的落细落实，也是对长寿建区之初提出并已全面建成的“三地一中心”发展目标的再深化再拓展。最近的几次区委全会，我们还先后明确提出争当重庆发挥“三个作用”的主力军、推动成渝地区双城经济圈建设的主力军。鉴于此，长寿有责任、有义务在重庆主城都市区打造产业升级引领区、科技创新策源地、改革开放试验田、高品质生活宜居区方面打头阵、当尖兵。

      第二个方面，长寿区拥有坚实的工业产业基础、独特的先发优势。长寿区是重庆传统老工业基地和新型工业化的主战场、西部地区重要的综合性化工基地，管理国家级长寿经开区，拥有钢铁冶金、综合化工、装备制造、新材料新能源、新一代电子信息技术及消费类等主导产业集群。2019年，全区规上工业总产值就已突破千亿大关，目前长寿规上工业总产值居全市工业大区第七位 材料集群产业规上产值670亿元，占全市比重达15.6% 新材料产业产值达183亿元，占全市比重达23.8%，长寿区完全有基础、有条件建设国家级新材料和先进制造业基地。

      第三个方面，这是工业产业发展的大势所趋、形势使然。新材料被世界公认为21世纪高技术产业的基石，目前新材料行业供给侧稀缺，52%依赖进口，新材料国产化需求迫切。制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。长寿区要在推动重庆经济高质量发展上担使命、走在前，必须因势而动、乘势而上、顺势而为。因而，加快发展新材料和先进制造业，成为长寿推动经济高质量发展的关键所在和必然选择。

      从八个方面着力打造国家级新材料和先进制造业基地

      赵世庆说，该区坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，从八个方面同步发力打造国家级新材料和先进制造业基地，在2020年取得初步成效，助力长寿成功跻身全国综合经济竞争力百强区(新城)。“十四五”期间，还将下更大气力、花更足功夫。

      一是抓创新驱动。围绕加快融入西部(重庆)科学城，深入实施“一三五十百千”工程，联手长江上游12个开发区成立创新联盟，建成投用长寿经开区科技创新园、重庆双活数据中心，建成国家级企业技术中心2家，长寿高新区获评“重庆市物联网产业建设基地”，全社会R·D经费投入占地区生产总值比重超过全市平均水平，达2.4%，EVOH、超薄锂电池隔膜等成功填补国内空白，打破国外技术垄断。

      二是抓产业集群。围绕打造钢铁材料、综合化工两个千亿级产业，大力实施“千百亿”行动，完成工业投资146亿元，增长15%，“十三五”时期累计完成工业投资1060亿元，占全社会固定资产投资的52.6%。完成规上工业总产值1115亿元，增长3.5%，工业经济对GDP贡献率达47%，“十三五”时期长寿规上工业总产值年均增长15%。战略性新兴产业产值突破200亿元，占规上工业总产值比重提高18%。

      三是抓强链补链。工业引资占全区合同引资额的70.2%达429.45亿元，2020年签约并实现当年开工的招商项目达21个。引进世界首创天然气制蛋白、国内最大气凝胶、最大高强钢筋、最大钢绞线等龙头项目12个，引进战略性新兴产业项目26个、合同引资194.59亿元、占工业引资的45.3%。全区已落户重钢、川维、巴斯夫等一大批重点龙头企业，集聚MDI、BP、威立雅、亚太纸业等一大批百亿级、千亿级重大项目，规上工业企业已达到296家。

      四是抓融合发展。大力推进产业链和创新链融合，加快建设数字经济先行区，实现中心城区及产业园区5G信号全覆盖，智能制造发展指数位居全市前列，小康动力年产25万台发动机智能化生产线获评市级智能化工厂第1名，数字产业增加值增长20%。大力促进现代服务业与先进制造业融合发展，事关长寿发展的“生命通道”两江新区至长寿快速通道节点工程已开工建设，协调重庆海关恢复长寿海关监管功能，与万州、涪陵联合打造国家级生产型物流枢纽，四大百亿级专业市场群初具规模，货运量突破1亿吨，渝化工线上交易突破110亿元，167家物流企业落户长寿。

      五是抓企业主体。一手抓行业龙头企业做优做强，着力巩固提升重钢、川维、巴斯夫、双象、国际复合等“链主企业”地位，助力60家重点工业企业实现产值700亿元，重庆钢铁年产钢突破700万吨。一手抓中小企业“专精特新”发展，新增“专精特新”企业3家，培育拟上市企业11家，上云上平台企业42家。

      六是抓质量提升。坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业“两条腿走路”，大力实施质量提升行动，实施重钢28.5亿元工艺再造、川维8.8亿元技术提升的技改项目85个，技改投资占到工业投资35%，重钢年炼钢产能达1000万吨，持续推动了钢铁、化工等传统产业“老树开新枝”“老树结新果”。

      七是抓营商环境。深化“放管服”改革，在全市率先推行工业投资项目告知承诺制、经开区行政审批首席代表制、重大项目“一卡通”制，平均压缩审批时间79%，重庆奕翔化工从开工建设到试生产仅用时10个月 加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，对标世行标准加快138个问题整改，加快建设全市唯一的危化品分拨中心和长江沿岸铁矿石保税仓，营商环境持续位居全市前列。

      八是抓绿色发展。始终坚持生态优先、绿色发展，统筹抓好第一轮、第二轮中央生态环保督察整改，提前完成重钢违规堆存大量钢渣问题整改。坚持共抓大保护、不搞大开发，优化提升长寿经开区五级水污染风险防范体系和固体废物处置防控体系，坚决禁止在长江干支流1公里范围内新建扩建化工园区和化工项目，坚决禁止在长江干流岸线5公里内新布局工业园区，坚决不让一滴工业污水流入长江。大力推动传统制造业绿色化改造，提质提档建设长寿经开区六大循环经济产业链，引进循环经济项目6个投资13亿元，一以贯之守紧守牢重化工基地转型升级中的生态环保底线。

      “十四五”期间，长寿区建设国家级新材料和先进制造业基地的目标分为定性、定量目标两个方面。从定性目标来看，主要有三个：一是加快推动钢铁冶金产业发展，打造西南地区独具竞争力的钢铁产业基地 二是大力发展新材料新能源产业，打造具有全国影响力的新材料新能源产业高地 三是提速发展装备制造业，打造具有西部特色的高端装备制造产业基地。从定量目标来看，主要有五个：一是到2025年全区规上工业总产值达2000亿元，力争2300亿元 二是战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达30%以上 三是钢铁冶金产业产值力争达750亿元 四是新材料新能源产业产值力争达450亿元 五是装备制造业产值力争达350亿元。