2月28日，在杭州市推动经济高质量发展若干政策新闻发布会上，该市发布了2026年“8+4”经济政策，并统筹安排市级财政资金515亿元保障政策落地见效。

      自2022年开始，浙江每年初都会发布全年经济政策安排，即“8+4”经济政策体系。“8”指8个重点领域政策包，“4”指财政金融、自然资源、能源和人才4张要素保障清单。

      作为全省经济头雁，杭州每年都在承接省级政策基础上，根据实际制定市级政策。今年是“十五五”开局之年，杭州的经济政策发力重点在哪里?

      “在全面承接省级政策基础上，结合我市实际，新增6个政策条款，形成总计48个政策条款。”杭州市发展改革委党组书记、主任楼建忠介绍。

      记者从发布会获悉，为更好实现政策落地见效，杭州全面加大财政支持力度，统筹安排市级财政资金较2025年增加13亿元 全面聚焦产业精准发力，紧扣“296X”先进制造业集群、人工智能创新高地、生产性服务业高质量发展等新赛道，实行靶向支持。

      这8个政策包都有哪些具体内容?一起来看看。

      深化教育科技人才一体改革发展

      锚定更高水平创新活力之城建设，一体推进教育、科技、人才强市。实施“润苗计划”扶持科技型初创企业高质量发展，对符合条件的“好苗子”企业、高新技术企业、新雏鹰企业等给予奖励。对符合条件的概念验证中心、中试基地、知识产权运营中心等给予资助，支持企业加大研发投入。支持各类创新主体承担国家、省、市重点科研项目300项以上，取得重大科技成果30项以上。深化“名校名院名所”工程，高等教育毛入学率达75%。实施“西湖明珠”工程，给予授权人才认定名额5万个以上。发挥“3+N”产业基金作用，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。加快打造人工智能创新发展第一城，力争全市智算规模达70EFlops，打造10个以上“人工智能领域”标杆场景。

      加快先进制造业发展

      加快培育具有杭州特色“296X”先进制造业集群，实施补链稳链强链关键项目。加大设备更新和技术改造支持力度，全年推进制造业重点技改项目650项以上，新增省级未来工厂2家、智能工厂(数字化车间)10家，打造省级工业数据集5个、可信数据空间试点2个。壮大优质企业梯队，力争新入库科技领军企业5家，累计培育专精特新中小企业4250家、“小巨人”企业650家。发行债券1200亿元，新增制造业中长期贷款270亿元以上，全年为经营主体减负700亿元。

      推进服务业扩能提质和消费转型升级

      支持商圈培育、首店经济，出台“杭城好物”等专项政策，全年举办餐饮消费活动50场以上、赛事2000场以上、大型营业性演出100场以上。优化消费品以旧换新政策，力争新能源汽车销售超30万辆、家电及3C产品销售额超500亿元。推动生产性服务业高质量发展，加大首版次软件支持力度。支持服务业平台和主体壮大，新增服务业领军企业50家。健全文化“新三样”出海产业链，优质项目最高补助300万元。推动“平台+产业”双向赋能，促进平台经济高质量发展。

      建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市

      围绕国际性综合交通枢纽城市目标，力争完成综合交通投资450亿元。推进杭州港作业区扩容，实施242公里航道数字化升级。新开无人机航线30条以上。力争开工铁路项目50公里、建成31公里，完成投资约30亿元。鼓励开辟水路集装箱新航线，支持老旧车船更新。推进“四好农村路2.0版”建设，新改建农村公路80公里。

      扩大高水平对外开放

      打造高能级开放强市，力争外贸出口增长5%以上、实际使用外资44亿美元。举办“海外杭州”自办展，实施外贸龙头企业“蛟龙行动”，支持数字贸易、服务贸易发展，护航企业出海。打造全国大宗商品贸易中心，提升数字自贸试验区能级，推进全球数字贸易港核心区建设。办好第五届全球数贸会，开展“丝路电商”等品牌活动。支持建设出海服务港和服务站，推进境外经贸合作区建设。

      全力扩大有效投资

      深入实施“千项万亿”工程，力争完成年度投资1200亿元以上。安排重点产业和新质生产力项目用地指标3000亩以上。推动政府产业基金、用地、用能等要素投向民间投资项目比重均达80%以上。保障建设用地4万亩、用林1万亩，全力争取超长期特别国债等上级资金支持。对积极推进产业投资、制造业投资以及民间投资的区、县(市)，给予专项激励。

      推进城乡一体融合高质量发展

      统筹推进“强城”“兴村”“融合”发展，推动10条省级“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，实施30个县城承载能力提升项目，更新改造农村供水管网60公里。大力发展智慧农业，给予智慧农业产业园最高1000万元补助。实施“土特产”“百链百亿”计划，累计培育1条年产值超百亿元、20条超10亿元全产业链。分批启动100个乡村片区组团，和美乡村覆盖率90%以上。落实农业转移人口市民化政策。

      保障和改善民生

      实施公共服务“七优享”工程，完善公共服务配置机制。调整市区最低工资标准，全年重点群体就业帮扶达22.6万人以上，推进技能培训和新就业形态人员职业伤害保障。优化完善生育支持政策措施，实施生育补助。新增普通高中学位8000个左右，职高长学制招生占比达60%。完工保障房1万套，分配公租房8000套、推出保障性租赁住房4000套，更新老旧电梯3000台，改造农房1.5万栋。每万名老年人拥有持证护理员28.5人，新建(改造)老年助餐点位50个。开展参保城乡居民免费健康体检，完成健康体检135万人。社会救助监测比例保持5.3%以上，完成200个民生服务综合体提升。