习近平总书记多次强调“制造业是立国之本、强国之基”，并将制造业必须筑牢与粮食饭碗必须端牢同列为“两个必保”，深刻阐明了制造业在现代化建设全局中的根基作用。近日，市委召开经济工作会议，明确提出要加快都市经济高质量发展，大力发展都市型先进制造业等业态，加力构建都市型现代化产业体系。这一部署精准契合兰州“两山夹一河”的城市格局与老工业基地转型需求，更是践行强省会行动、培育新质生产力的必然选择，为新时代美丽兰州建设注入强劲动能。

      当前，兰州经济发展正处于新旧动能转换的关键阶段，传统产业面临转型压力，新兴产业发展亟待突破，都市型先进制造业以其“轻、精、智、绿”的特征，能够有效破解中心城区土地资源约束与产业发展需求的矛盾，促进制造业与研发设计、金融服务、商务咨询等生产性服务业在空间与功能上的深度融合，推动产业向价值链高端跃升，是培育新质生产力的重要阵地。兰州作为国家重要的科研教育基地，集聚了全省70%以上的科技资源、60%以上的高等院校，拥有重离子加速器、真空装备等一批“国之重器”，2024年兰州市综合科技进步水平指数达82.61%，创新能力位居全国288个地级及以上城市第43位，成为国家向西开放的科创枢纽，具备将科技创新优势转化为产业竞争优势的基础。

      发展都市型先进制造业，有利于吸引企业总部、研发中心等高端功能集聚，优化要素配置，提升城市经济密度与创新浓度。能够为实验室成果提供中试熟化与原型制造环境，加速科技成果就地转化，打通从“科学”到“技术”再到“产品”的关键路径。同时通过打造功能混合、职住平衡的产城融合单元，优化城市空间布局，避免产业空心化，以高能级产业汇聚高素质人才，以高品质城市空间支撑高水平产业发展，形成“以产促城、以城兴产”的良性循环，从而增强对全省乃至西北地区的辐射带动能力，为兰州在区域发展格局中塑造新优势、实现高质量发展注入持久强劲的动力。

      发展都市型先进制造业，能够带动楼宇经济、总部经济、生产性服务业协同发展，形成“制造+服务”的融合发展生态。受“两山夹一河”地形制约，兰州建成区空间狭长，工业发展与城市扩容的矛盾日益凸显。都市型先进制造业具有占地少、污染小、产出高的特点，能够高效利用城市建成区存量空间，实现“工业上楼”“园区提质”，盘活老旧厂房、闲置楼宇打造复合功能空间，推动工业空间与城市生活空间、生态空间有机兼容，这既避免了大规模征地扩张，又能与兰州近年来实施的断头路打通、管网改造等民生工程形成良性互动，让工业发展与城市宜居实现和谐共生，成为激活城市空间的关键抓手。

      精准定位产业赛道，构建特色化发展格局。要充分发挥省会功能与科教资源优势，精准锁定发展焦点。一方面，要大力发展总部型与研发型制造，积极吸引和培育在新能源、新材料、生物医药、高端装备等领域的企业区域性总部、研发设计中心、技术服务中心落户，特别是引导其向“黄河百里科创大走廊”空间集聚，强化决策控制与创新策源功能。另一方面，要聚力发展创新型与服务型制造。依托在兰高校、科研院所及重大科技基础设施，在城区内布局建设一批聚焦中试熟化、原型开发、小批量试制的公共技术服务平台和微型智能工厂，推动重离子医疗、航空航天配套、特色新材料等领域的实验室成果快速实现样品化和产品化。同时，推动制造业与服务业深度融合，鼓励企业发展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务型制造新业态，培育壮大工业设计、检验检测认证、供应链管理等生产性服务业集群。

      强化创新转化赋能，激活内生发展动力。构建“政产学研金介用”协同创新体系，打通科技成果转化“最后一公里”。升级创新平台载体，深化“黄河百里科创大走廊”建设，支持兰白国家自主创新示范区联动发展，系统布局概念验证和中试验证平台，推动兰州科技大市场充分发挥中介服务功能，促进创新资源高效流动与优化配置。强化企业创新主体地位，实施都市型先进制造业企业倍增计划，加大对创新型企业的研发扶持力度，全面落实研发费用加计扣除等激励政策，引导企业联合高校院所组建创新联合体。健全科技金融服务体系，推广企业创新积分制，积极引导天使、风投、创投等各类资本投向硬科技领域，鼓励金融机构创新适配科技型企业的金融产品与服务模式，为都市型先进制造业提供覆盖全生命周期的多元化融资支持。

      构建多元承载载体，优化空间布局形态。结合城市空间规划，打造“园区+楼宇+飞地”的多层次承载体系。升级形成“工业楼宇+都市先进制造业社区+产业综合体”的递进式承载形态，实现生产、研发、生活功能复合。盘活城市存量空间，鼓励城关、七里河等核心城区利用闲置楼宇、老旧厂房改造建设都市先进制造业园，发展软件信息、工业设计等轻型制造业态，按“工业上楼”标准完善承载设施，实现空间价值最大化。创新飞地合作模式，深化兰白张江科创飞地建设，探索“研发在核心区、生产在郊区、配套在都市圈”的分工格局，构建跨区域产业协作体系，破解中心城区发展空间约束。

      健全政策保障体系，营造良好发展生态。优化要素保障机制，在土地供应上创新用地供给模式，深化混合用地改革，试点推进M0用地政策调整，尝试在商业楼宇注册工业企业，为都市先进制造业发展拓展空间。创新政策支持范围，打破重点支持规上企业的政策惯性，将符合条件的规下工业企业纳入支持体系，从工业上楼、环保改造、融资服务等方面加大支持力度。创新平台载体建设，坚持“政府主导建设+专业化服务+市场化运营”，打造一批具有生产、服务、消费等多种功能的产城融合单元。完善工业楼宇配套的工业电梯、物流通道、特种工业环境系统等新型基础设施，推动工业社区与居民社区设施共享、功能融合，构建共建共治的产业治理格局。加强区域协同联动，主动承接京津冀、长三角等地产业转移，深化与兰白都市圈城市的产业协作，形成优势互补、协同发展的都市型制造产业生态。