据杭州市投资促进局消息，面对外界对其产业结构“偏软”的争议，杭州正以前所未有的力度攻坚“硬制造”，通过构建“296X”先进制造业集群体系，推动数字经济与实体经济深度融合，展现出强劲的工业筋骨与增长动能。

      工业筋骨硬朗，增长态势稳健

      数据显示，杭州制造业基础扎实。从2015年到2024年，其规上工业增加值从2903亿元稳步增至4409亿元。在15个副省级城市中，杭州规上工业增加值长期稳居第5位，且与领先者的差距在缩小，对追赶者的优势在扩大。2025年1-11月，规上工业增加值同比增长6.1%，增速高于过去十年平均水平。这修正了外界对杭州工业实力的认知偏差。

      战略聚焦：“296X”先进制造业集群

      杭州破题的关键在于“296X”先进制造业集群战略。该战略系统性地盘整了产业体系：

      - 锚定2个万亿级集群：锁定人工智能等核心领域。

      - 锁定9个千亿级集群：涵盖网络通信、智能网联汽车等多个重点方向。

      - 超前布局6个未来产业：为长远发展储备动能。

      - 预留“X”种可能：为源自科创平台的新兴产业提供空间。

      为保障战略实施，杭州建立了月度例会制度，并依托“杭经e站”数字化平台进行实时追踪与调度。成效显著，2025年1-12月，“296X”集群规上工业总产值同比增长7.9%，其中人工智能、网络通信、智能网联汽车等集群增速均超20%。

      从“建圈”到“建群”，精准锻链强链

      “296X”集群并非凭空构建，而是基于杭州已形成的智能物联、生物医药等五大产业生态圈(年营收规模近2万亿元)的基础，针对制造业细分赛道进行的“强筋壮骨”。例如，在人工智能万亿级产业链下，又细化了智能终端、集成电路等具体赛道。

      针对产业链存在的现实痛点(如部分关键制造环节薄弱导致外流代工)，杭州计划启动“重点产业链缺链断链预警响应”机制。通过对网络通信、具身智能等产业进行“全身扫描”，形成缺链清单和清晰的补链图。清单详细标注了各核心环节的国内外重点企业及杭州现状(如“已有偏弱”、“暂无链主”)，成为精准招商的“靶点”，旨在通过引入头部企业、扶持本土企业等方式串联断点。

      路径独特：软硬协同，生态赋能

      杭州正探索一条“以软带硬、软硬协同”的独特发展路径。例如，在芯模联动中试场，企业将繁荣的AI软件生态迁移到国产GPU硬件上，反向拉动硬件突破。杭州市金融投资集团董事长沈立指出，杭州在人工智能赛道可走通一条以应用促创新、以生态聚资源的特色道路。

      强大的生产性服务业是重要支撑。2024年，杭州服务业增加值占GDP比重达74%，其中生产性服务业占比高达63.2%，超越上海、广州、深圳，仅次于北京。这些直接赋能科技与产业创新的研发设计、软件服务等环节，为先进制造业发展奠定了坚实基础。

      通过构建“软激活硬、硬承载软”的产业生态，杭州正让数字赋能与实体制造双向发力，旨在锻造独树一帜的城市核心竞争力。