近日，科学技术部会同中国人民银行等七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在引导更多金融资源投向科技创新，实现科技金融服务提质、扩面、增效。在5月22日国新办举行的新闻发布会上，科学技术部副部长邱勇表示，此次政策突破以往从金融供给侧入手的思路，转而从科技创新需求侧出发，聚焦重点领域与薄弱环节融资需求，强化多元化、接力式金融支持。

      已有近百家机构发行科创债券

      从发布会获悉，《政策举措》在资本市场方面呈现两大亮点。其一是建立健全科技型企业资本市场“绿色通道”机制，深化科创板、创业板改革，为企业创新成长提供更适配、更包容的制度支撑 其二是创新性提出建立债券市场“科技板”，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。

      中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新介绍，债券市场“科技板”将创设科技创新债券风险分担工具，由人民银行提供低成本再贷款资金，通过担保增信、直接投资等方式，并加强与地方政府、市场增信机构合作，共同分担债券投资人违约损失风险，支持股权投资机构发行低成本、长期限的科创债券。

      朱鹤新表示，目前已有近100家机构在发行科创债券，规模超2500亿元。更引人注意的是，人民银行已将科技创新和技术改造再贷款规模从5000亿元提升至8000亿元，同时将再贷款利率从1.75%下调至1.5%，以引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加精准的贷款支持。

      鼓励科创中心“揭榜挂帅”

      《政策举措》提出推动区域科技金融创新实践。2024年，科学技术部与人民银行确定在北京、上海、天津等13个重点地区开展科技金融先行示范。下一步将推动央地联动落实。

      在区域上“有重点”。北京、上海等6个科技创新中心，要发挥创新资源和金融资源丰富的优势，率先破解科技金融的重点难点问题，特别是要在市场化法治化的轨道上先行先试有关科技金融的创新政策，探索出科技金融的新路径和新模式。在实施上“有特色”。2025年，科学技术部将会同金融管理部门组织实施科技金融创新政策“揭榜挂帅”，积极鼓励引导地方政府和金融机构主动“揭榜”，大胆探索各具特色的创新实践，形成可复制、可推广的经验，用科技金融的“地方智慧”凝聚创新政策的“含金量”。在操作上“有实招”。地方科技部门要主动对接金融管理部门和金融机构，建立区域科技金融合作机制。

      加大科技金融风险补偿力度

      推进科技金融工作，除政策举措外，还需配套措施发力。朱鹤新表示，人民银行将从三方面优化科技金融发展环境：

      一是提升政银企对接效率。据了解，科学技术部将适时推出“创新积分制”2.0升级版，在科技金融重点地区开展“创新积分制”数智底座建设，以高质量数据和人工智能算法赋能创新积分评价。二是加快科技公共信息开放共享。人民银行将联合科学技术部加强科技公共信息共享政策指引，为各地扩大科技信息共享提供标准。三是推动加大科技金融风险补偿力度。配合财政部门用好用足贷款贴息、风险补偿等政策，有效发挥政府性融资担保体系作用，通过多方分摊风险，激励金融机构提高风险容忍度，开发更便捷、低门槛贷款产品，进一步加大对科技型企业的信贷、债券等融资支持力度。