近期，河南省审计厅认真落实省委省政府关于建设国家创新高地、构建一流创新生态的决策部署，立足审计职责，创新审计制度，依托审计项目，全力服务保障科技创新。

      一、以审计制度创新助推科技创新

      (一)进一步优化审计监督，助力营造一流创新生态。为贯彻落实楼阳生书记讲话要求和《河南省创新发展综合配套改革方案》，河南省审计厅第一时间成立专班，在对省科技厅、省科学院、省农科院等单位调研的基础上，学习贯彻省委省政府关于科技创新的决策部署以及相关政策文件，研究起草了《关于进一步优化审计监督全力服务科技创新的若干意见》(以下简称《若干意见》)，于7月22日经省委常委会研究通过。《若干意见》突出以下四个特点：一是提高政治站位，深刻理解把握省委省政府作出的实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的决策意图，充分认识科技创新的极端重要性，进一步解放思想、转变观念、创新方式、提升效能 二是突出服务保障，紧紧围绕创新平台建设、创新主体培育、创新资金保障使用等重点任务，立足审计职责，强化服务意识，保障政策落实、改革落地、机制完善，激发创新活力 三是尊重科研特点，充分考虑科研机构开放度高、探索性强、创新活跃等特点，探索符合科研特点、遵循科研规律、有别于行政机关和其他企事业单位的审计监督方式 四是注重审计创新，进一步明确不对科研机构下属的实验室、研究所等创新主体直接审计，不对科研业务的合理性、经济性和效益性进行审计评价，重点对科技创新相关政策落实情况、新型科技管理和运行机制建立完善情况、科研经费赋权改革深化情况等内容进行审计监督，并从建立健全容错机制、避免重复交叉审计、推动各项监督检查贯通协调等方面进行改革创新。

      (二)推动省级财政科研经费管理改革持续深化，优化科研生态环境。为深入贯彻党中央、国务院推进科研经费管理改革有关精神，落实省委省政府建设国家创新高地、构建一流创新生态的决策部署，河南省审计厅于2021年10月联合省财政厅、省科技厅出台了《关于进一步深化省级财政科研经费管理改革优化科研生态环境的若干意见》，从深化科研经费管理改革、实施科研经费“包干制”试点改革、完善科研经费投入保障机制和拨付机制、减轻科研人员事务性负担、优化科研经费管理生态环境等方面做出规定，为科研单位放权赋能、为科研人员松绑减负。同时，河南省审计厅依托审计项目，将赋权改革落地情况作为审计重点，高度关注主管部门、高校、科研机构内部管理制度的修改完善情况，注重揭示相关单位未落实赋权改革要求、对科研经费管的过死等问题，确保下放权限接得住、管得好，服务构建一流创新生态。

      二、依托审计项目服务科技创新

      (一)依托科教文审计服务科技创新。紧紧围绕创新发展大局，重点关注各地区、各部门、科研机构落实创新驱动发展战略、深化科技体制改革、支持科研机构创新能力提升等政策落实情况，实施郑州大学、河南大学“双一流”建设情况专项审计调查，注重反映政策落实不到位、政策协同不够等问题，推动各项政策措施落地见效，服务构建一流创新生态、建设国家创新高地。

      (二)依托财政审计服务科技创新。一方面，关注各地区、各部门科研项目形成机制、科技经费管理机制改革情况，及时反映制约和阻碍创新驱动发展战略实施、科技资金使用绩效提高的体制机制性问题，推动破除制约创新的体制机制障碍。另一方面，重点关注各级政府科研经费预算安排、资金分配拨付和使用情况，注重反映科技投入不足、资金拨付不及时、财政资金撬动效能不高等问题，促进加大财政投入、提高资金绩效。

      (三)依托经济责任审计服务科技创新。在经济责任审计中，将科技创新政策贯彻落实情况、科技领域放权赋能改革情况等内容纳入地方党委政府、相关主管部门、科研院所、高校等领导干部经济责任审计范围，注重反映项目审批迟缓、支持措施落实不力等问题，促进领导干部履职尽责，落实落细科技创新各项决策部署。

      (四)依托企业审计服务科技创新。在企业审计中，关注企业科技研发投入情况、创新平台建设情况，聚焦涉企研发补助资金、高新技术企业奖补资金、企业研发费用补贴、科技类贷款贴息奖补等重点内容，注重反映惠企资金拨付不到位等问题，打通惠企政策落实“最后一公里”，服务企业创新主体地位持续强化。

      (五)依托金融审计服务科技创新。在金融审计中，紧紧围绕地方政策性科创金融运营、科技金融结合试点改革、科技金融供给侧改革等重点内容，重点关注“科技贷”业务、科创金融产品的运营情况，服务科技金融生态体系培育，助推科创企业快速发展。