4月8日，青岛市第十三次党代会开幕，青岛下一个五年的目标定位和行动路线得到明确，其中把“推动制造业优先发展”作为筑牢实体经济根基之首。党代会报告提出构建具有国际竞争力的现代产业体系，并列出了七大优势产业+十大新兴产业+七大未来产业的制造业体系和目标：智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装七大优势产业，培育一批世界级、国家级先进制造业集群，力争优势产业规模突破1万亿元。

      集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能、生物医药及医疗器械、智能制造装备、先进高分子及金属材料、精密仪器仪表、通用航空、氢能与储能十大新兴产业，打造一批五百亿级和千亿级产业集群，建设国家战略性新兴产业基地。超前布局基因技术、未来网络、类脑智能、量子信息、深海开发、空天信息、海洋物联网等未来产业，抢占发展制高点。具体到各区市未来五年的产业体系构建和目标如下：

      青岛在制造业产业体系的布局和发展上应该向苏州、宁波、无锡等制造业强市学习。

      现在来看，青岛的确也在不断吸取一些先进城市的发展经验。

      比如宁波党代会提出“六个之都”，青岛提出“六个青岛”，都把产业放到了第一位，都强调现代服务业对先进制造业的支撑作用，都强调数字经济的重要性。

      但与此同时，青岛还需要更加重视自己在全国范围内都独特的优势，比如国际开放优势，尤其是上合示范区 比如科教文卫优势，尤其是海洋科研的压倒性优势 比如消费优势，2021年青岛社会消费品零售总额增速在全国15个副省级城市中名列第一。

      还有一项数据，青岛2021年三产增速为9.2%，增速在全国15个副省级城市中位列第二。

      所以说，青岛优先发展制造业，千万不能忽略了服务业的重要支撑。

      恰恰相反，制造业越往产业链上游延伸，越往技术创新含量高的环节升级，越需要现代金融、软件和信息服务、科技服务等高端服务业的支撑，同时反过来也促进现代物流、现代商贸、会展等服务业向高端延伸。

      也因此，青岛党代会报告中在六个青岛之首的“打造现代产业先行城市”中特别强调，加快构建战略性新兴产业引领与传统产业数字化转型相互促进、先进制造业与现代服务业深度融合的现代产业体系，打造国家战略性新兴产业基地和国家级服务经济中心。

      未来五年，在“优先发展制造业”的总基调下，先进制造业与现代服务业深度融合不能简单停留在理念层面，也需要更加重视服务业迈向高端。

      就在4月8日，国家发改委官方微信发布了《城阳区先进制造业与现代服务业深度融合发展“十四五”规划》相关内容，指出城阳在青岛市发展改革委统筹协调下，发挥试点示范作用，加快推进两业融合发展。