近日，烟台市人民政府新闻办公室举行展望“十四五”主题系列第二场新闻发布会，介绍“十四五”时期全面深化改革的重点任务和举措。“十四五”时期，烟台将聚焦聚力要素市场化配置、激发市场主体活力、建立现代财税金融制度、打造一流营商环境等方面，持续深化改革攻坚，推动改革发展深度融合、高效联动，为新时代现代化强市建设注入动力活力。

      “聚力破除深层次制度束缚，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量为目标，谋划推出一批标志性、关键性改革举措。”烟台市委政研室(改革办)四级调研员包海东介绍，烟台将持续纵深推进经济体制改革。

      在要素市场化配置方面，健全“要素跟着项目走”机制，完善能耗、煤耗、水资源、排污权等要素市场化交易流转机制。推进土地市场化配置改革，创新产业用地使用方式，开展“标准地”和“亩产效益”评价改革。通过资本要素循环，加快从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，以金融体系创新支持实体经济升级。实行技术要素市场化改革，不断放大烟台市(国际)技术市场功能。

      科技体制改革方面，烟台开展围绕优势产业链部署创新链机制改革，构建新型关键核心技术攻关机制。实施科技项目揭榜制、组阁制、包干制。加大对科研人员绩效激励，形成以绩效为导向的新型管理评价模式。加大财政投入，促进科技与资本融合，建立覆盖种子期、初创期、成长期企业的投融资服务体系。

      激发各类市场主体活力。深化市属企业劳动、人事、分配制度改革，市属国有企业改革“三年行动计划”圆满收官。持续深化混合所有制改革，市管实体企业混合所有制比例和资产证券化率均达到75%以上。深化民营企业领域改革，坚决破除制约民营企业发展壁垒，营造民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。深化流程再造改革，推出一批“一链办理”、政务服务“秒批秒办”事项，打造“掌上办事之城”。试点推行“一证准营”，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

      烟台还将健全生态补偿机制，构建齐抓共管的大生态、大环保格局。制订碳达峰、碳中和行动方案，启动新一轮“四增四减”行动。创新环境治理模式，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。推进长岛综试区改革，启动全国首个海洋类国家公园申报工作。统筹发展和安全。建立健全安全隐患事故直报、有奖举报、到企业派驻盯守等制度，构建安全生产制度政策体系。建立企业安全生产每月一承诺机制，从源头上杜绝伤亡事故。建立领导干部安全生产述职制度，推行领导干部包保企业制度。

      为确保各项改革任务落地，烟台将针对重点改革任务实行“蓝黄红”三色管理，倒排工期、挂图作战。综合运用日常督察、专项督察、暗访督察等方式，及时发现问题、积极开展整改，推动重点改革走深走实。创新改革评估评价制度，推行差异化、精准化考核，倒逼各级各部门聚焦改革持续用力。